Kalbant apie savivaldybių finansus, būtina aptarti savivaldybių skolinimosi reikalus, kadangi iš mokesčių surenkamų pinigų savivaldybės negali vykdyti investicinės veiklos. Kaip bus parodyta kitame skyriuje, savivaldybių infrastruktūriniai objektai, tokie kaip šilumos ūkis, švietimo įstaigos ir pan., yra katastrofiškos būklės, taigi investicijos į šią sritį yra būtinos.

               Savivaldybės investicines programas gali finansuoti tik iš skolintų lėšų. Savivaldybių skolinimosi tvarką reglamentuoja 1998 m. balandžio 28 d. išleistas Lietuvos Respublikos vyriausybės nutarimas Nr. 511 "Dėl savivaldybių naudojimosi bankų kreditais, paskolų ėmimo ir teikimo tvarkos patvirtinimo". Šis nutarimas dalinai buvo pakeistas 1999 m. birželio 9 d. tos pačios vyriausybės nutarimu Nr. 743 "Dėl LRV 1998 m. balandžio 28 d. nutarimo Nr. 511 "Dėl savivaldybės naudojimosi bankų kreditais, paskolų ėmimo ir teikimo tvarkos patvirtinimo" dalinio pakeitimo".

               Savivaldybė imti paskolą gali tik turėdama savo tarybos atitinkamą sprendimą ir tik tokiems tikslams:

ü      Valstybės investicijų programoje numatytiems projektams finansuoti;

ü      Savivaldybės investiciniams projektams finansuoti;

ü      Trumpalaikiams biudžeto vykdymo poreikiams;

ü      Skolai dengti.

Nutarimais taip pat apibrėžiami savivaldybių skolinimosi limitai:

q       Bendra savivaldybės skola negali viršyti 20 (Vilniaus miesto savivaldybės - 30) procentų patvirtintų tų metų savivaldybės biudžeto pajamų (neįskaitant iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto savivaldybei skiriamų specialiųjų tikslinių dotacijų). Itin svarbiais atvejais Finansų ministerija gali leisti padidinti savivaldybės skolinimosi limitą iki 50 procentų patvirtintų tų metų savivaldybės biudžeto pajamų.

q       Metinis grynasis skolinimasis negali viršyti 10 procentų, iš jų metinis trumpalaikis skolinimasis - 5 procentų patvirtintų tų metų savivaldybės biudžeto pajamų;

q       Grąžintina tais kalendoriniais metais bendra savivaldybės paskolų ir palūkanų bei su paskolų ėmimu susijusių įmokų suma negali viršyti 10 procentų patvirtintų tų metų savivaldybės biudžeto pajamų.